第1章 制度を動かしてきた 6 つの数字
制度が変わるとき、国の資料はその理由を数字で説明してきました。
この章では、この講座で追う 6 つの数字と、それがどの統計で分かるかを見ます。
あわせて、厚生労働白書が戦後の歩みをどう区切っているかを確かめます。
6 つの数字
この講座では、次の 6 つの数字を追います。
- 高齢化率人口に占める 65 歳以上の人の割合。
1970 年に 7% を、1994 年に 14% を超えた。 - 死因何で亡くなる人が多いか。
1950 年は結核が第 1 位、1981 年からは悪性新生物（がん）が第 1 位。 - 出生数1 年に生まれた子どもの数。
1949 年が最も多く、2025 年は統計を取り始めてから最も少ない。
高さは、数字ごとに最も大きい値を上にそろえた。2025 年の死亡率は概数。
出典: 令和 7 年国勢調査 人口等基本集計 結果の概要（総務省統計局PDF）、令和 7 年 人口動態統計（確定数）の概況、統計表（厚生労働省）
- 国民医療費1 年間に病気やけがの治療にかかった費用。
1965 年度に 1 兆円、2013 年度に 40 兆円を超えた。 - 高齢者の医療費の割合老人医療費（2008 年度からは後期高齢者医療費）が国民医療費に占める割合。
- 病院の病床数病院の病床の数。
1992 年が最も多く、そのあと減っている。
高さは、数字ごとに最も大きい値を上にそろえた。高齢者の医療費の割合は、対象の年齢が変わった年で線を切っている。
出典: 令和 5 年度 国民医療費（厚生労働省）、後期高齢者医療事業年報（e-Stat）、令和 7 年 医療施設（動態）調査・病院報告の概況（厚生労働省）
6 つの数字の動きと、それぞれの数字を国が理由に挙げた制度の節目は、道具の制度と数字の年表で 1 枚にまとめています。
数字には、対象と時点がある
同じ「2025 年の人口」でも、統計によって値が少し違います。
令和 7 年国勢調査の総人口は 122,972,528 人です。
高齢社会白書が使う人口推計では、1 億 2,322 万人です。
人口推計は令和 2 年の国勢調査をもとにした値で、令和 7 年国勢調査の結果で直される予定です（人口推計の注）。
この講座の図は国勢調査の値でそろえ、本文で白書の数字を引くときは「人口推計」と書きます。
数え方が途中で変わった数字もあります。
病床の区分は 1992 年と 2000 年の医療法の改正で変わり、死因の分類は 1995 年と 2017 年に国際的な分類の改訂に合わせて変わりました。
国民医療費は、2000 年度から介護保険に移った費用を含みません。
図の注には、こうした違いを書いています。
白書は、歩みを 3 つの時代に分けている
平成 19 年版の厚生労働白書は、戦後の医療の歩みを、医療提供体制と医療保険のそれぞれについて 3 つの時代に分けています。
白書の年は、いずれも「おおむね」。
出典: 平成 19 年版 厚生労働白書 第 1 部 第 1 章 印字 4 頁、14 頁（厚生労働省PDF）
医療提供体制の時代は「①医療基盤の整備と量的拡充の時代（おおむね1945（昭和20）年から1985（昭和60）年まで）」から始まり、医療保険の時代は「①国民皆保険制度確立の時代（おおむね1922（大正11）年から1961（昭和36）年まで）」から始まります。
この講座の第 2 章から第 5 章は、この 2 つの区分の境の年（1961 年、1973 年、1985 年）で区切りました。
白書は 2007 年に書かれたものなので、2000 年より後は、介護保険の開始（2000 年）と医療介護総合確保推進法（2014 年）で区切っています。
この講座の読み方
各章は、その時代の数字、国の資料が挙げた理由、作られた制度、そのあとの数字の順に書いています。
「理由」と書くのは、制度を決めたときに国の資料が挙げた数字だけです。
あとの時代の資料が説明を加えたものは、「〇年の〇〇は、〜と説明している」と書き分けています。
かぎ括弧の中は、国の資料の原文どおりです。
政策のよしあしや、国の資料が結びつけていない因果は書いていません。
次の章では、戦後の病院の不足から、1961 年の国民皆保険までを見ます。
制度や数値は掲載時点の情報です。最新の内容は所管の原文でご確認ください。 時代の区分は平成 19 年版厚生労働白書に従い、2000 年より後は改正の年で区切りました。数字は国の統計の公表値で、統計ごとに対象と時点が違います（各図の注を参照）。 内容の誤りは訂正受付窓口からお知らせください。